Ustav­ni sud Cr­ne Go­re uki­nuo je od­red­be Za­ko­na o spre­ča­va­nju ko­rup­ci­je, ko­ji­ma su pro­pi­sa­ne ta­ko­zva­ne „pri­vi­le­go­va­ne pen­zi­je“ za pred­sjed­ni­ke dr­ža­ve, Skup­šti­ne i Vla­de, od 1992. go­di­ne do da­nas. Tim od­red­ba­ma bi­lo je pre­vi­đe­no da pre­mi­jer, šef par­la­men­ta i dr­ža­ve ima­ju pra­vo na pen­zi­o­ni­sa­nje mi­mo svih uslo­va ko­ji va­že za osta­le gra­đa­ne.
– U pred­me­tu U-I broj 4/15 i 23/16 Ustav­ni sud je do­nio od­lu­ku ko­jom se uki­da­ju od­red­be čla­na 108, 110 i 111 Za­ko­na o spre­ča­va­nju ko­rup­ci­je i pre­sta­ju da va­že da­nom ob­ja­vlji­va­nja ove od­lu­ke – od­lu­če­no je na sjed­ni­ce Ustav­nog su­da, ko­ja je odr­žan 21. apri­la.
Ustav­ni sud je u ok­to­bru pro­šle go­di­ne po­kre­nuo po­stu­pak za ocje­nu ustav­no­sti od­re­da­ba Za­ko­na o spre­ča­va­nju ko­rup­ci­je, ko­jim su pro­pi­sa­ne ta­kve pen­zi­je. Taj za­kon do­ne­sen je dok je Vla­dom ru­ko­vo­dio tadašnji pre­mi­jer Mi­lo Đu­ka­no­vić, a na če­lu dr­ža­ve je bio ak­tu­el­ni pred­sjed­nik Fi­lip Vu­ja­no­vić.
Uki­nu­tim čla­nom 108 pro­pi­sa­no je da pred­sjed­ni­ci dr­ža­ve, Skup­šti­ne i Vla­de ima­ju pra­vo na pen­zi­ju i pri­je is­pu­nja­va­nja uslo­va utvr­đe­nih pro­pi­si­ma ko­ji­ma se ure­đu­je pen­zij­sko i in­va­lid­sko osi­gu­ra­nje.
–Osno­vi­ca za od­re­đi­va­nje pen­zi­je pred­sta­vlja ne­to za­ra­du ko­ju bi ima­lac pra­va ostva­rio oba­vlja­ju­ći funk­ci­ju iz sta­va 1 ovog čla­na u mje­se­cu ko­ji je pret­ho­dio pod­no­še­nju za­htje­va za pen­zi­ju. Jav­nim funk­ci­o­ne­ri­ma iz sta­va 1 ovog čla­na pen­zi­ja iz­no­si 65 od­sto utvr­đe­ne osno­vi­ce, uve­ća­ne za dva od­sto za sva­ki da­lji na­vr­še­tak go­di­ne pen­zij­skog sta­ža. Iz­nos pen­zi­je ne mo­že bi­ti ve­ći od 85 od­sto od utvr­đe­ne osno­vi­ce – pro­pi­sa­no je ospo­re­nim čla­nom za­ko­na.
Čla­nom 110 je pro­pi­sa­no da pra­vo na pen­zi­ju po ovom za­ko­nu ima­ju pred­sjed­ni­ci Skup­šti­ne, Vla­de i dr­ža­ve ko­ji su te funk­ci­je oba­vlja­li od 1992. go­di­ne.
– Pra­vo na po­ro­dič­nu pen­zi­ju bez uma­nje­nja ima­ju i čla­no­vi po­ro­di­ce jav­nog funk­ci­o­ne­ra ko­ji je umro pri­je stu­pa­nja na sna­gu ovog za­ko­na, a ko­ji je na dan smr­ti is­pu­nio uslo­ve za sti­ca­nje pra­va na pen­zi­ju pro­pi­sa­ne ovim za­ko­nom – na­ve­de­no je u čla­nu 111.
Pre­ma po­da­ci­ma Fon­da pen­zij­skog i in­va­lid­skog osi­gu­ra­nja (PIO), pro­sječ­na pen­zi­ja ostva­re­na u pro­šloj go­di­ni pre­ma ne­u­stav­nim od­red­ba­ma iz­no­si­la je čak 1.713 eura.
Ustav­ni sud je još 2010. go­di­ne uka­zao da od­red­be ko­ji­ma su pro­pi­sa­ne pri­vi­le­go­va­ne pen­zi­je ni­je­su ustav­ne, ali je vlast kra­jem de­cem­bra 2014. go­di­ne po­no­vo u pri­vi­le­go­van po­lo­žaj sta­vi­la naj­vi­še dr­žav­ne funk­ci­o­ne­re. Čla­nom 108 Za­ko­na o an­ti­ko­rup­ci­ji, ko­ji su pri­je dvi­je go­di­ne iz­gla­sa­li DPS i SDP, pred­vi­đe­no je da pre­mi­jer, šef dr­ža­ve i čel­nik par­la­men­ta ima­ju pra­vo na pen­zi­ju pri­je ne­go što is­pu­ne uslo­ve iz Za­ko­na o pen­zij­sko-in­va­lid­skom osi­gu­ra­nju, iako je Ustav­ni sud 2010. go­di­ne pro­gla­sio ne­u­stav­nom od­red­bu o „dr­žav­nim pen­zi­ja­ma”.
Ini­ci­ja­ti­vu za ocje­nu ustav­no­sti ovih od­re­da­ba u ja­nu­a­ru 2015. go­di­ne pod­ni­je­la je Par­ti­ja udru­že­nih pen­zi­o­ne­ra i in­va­li­da Cr­ne Go­re (PU­PI).
A.O.


Ini­ci­ja­ti­va pod­ni­je­ta 2015. go­di­ne

PU­PI je u svo­joj ini­ci­ja­ti­vi tra­žio da Ustav­ni sud po­ni­šti spor­ne od­red­be iz Za­ko­na o spre­ča­va­nju ko­rup­ci­je ko­ji­ma se naj­vi­šim dr­žav­nim funk­ci­o­ne­ri­ma da­ju po­vla­šće­ne pen­zi­je. Iz PU­PI-ja su ta­da uka­za­li da je Ustav­ni sud 2010. go­di­ne, ta­ko­đe, uki­nuo pri­vi­le­go­va­ne dr­žav­ne pen­zi­je, omo­gu­će­ne po za­ko­nu iz 2008, ali su one po­no­vo iz­gla­sa­ne Za­ko­nom o spre­ča­va­nju ko­rup­ci­je. Ta­da su uka­za­li da je pra­vo na po­vla­šće­ne pen­zi­je i ta­da ste­klo na de­se­ti­ne funk­ci­o­ne­ra, ko­ji­ma se one ne mo­gu uki­nu­ti po­ni­šte­njem od­re­da­ba, jer se ra­di o ste­če­nom pra­vu. U ini­ci­ja­ti­vi su oci­je­ni­li da su ta­kve od­red­be ne­u­stav­ne, ne­za­ko­ni­te i da pred­sta­vlja­ju te­šku dis­kri­mi­na­ci­ju nad gra­đa­ni­ma Cr­ne Go­re.